Согласно документу, с «зайцев» следует взимать штраф в размере 50-кратной стоимости тарифа, действующего в той зоне, где обнаружен безбилетник. Помимо увеличения размера штрафов законом предлагается закрепить за сотрудниками компаний-перевозчиков право их взимать. В настоящее время штрафовать могут только сотрудники правоохранительных органов.
РЖД давно добивается для своих «дочек», осуществляющих обслуживание пригородных поездов, права взимать штрафы с «зайцев». Сейчас контролёры могут только продать «зайцу» билет с наценкой.