Система записи актов гражданского состояния существует 85 лет. В настоящее время в Ярославской области действуют 24 районных отдела ЗАГС плюс городской ЗАГС Ярославля. Все они – подразделения местных администраций. Свидетельства о рождении и смерти граждан оформляют также работники сельских администраций. Никаких претензий к этой системе не возникало. До поры до времени.
В марте 2003 года областная прокуратура проверила исполнение федерального закона от 1997 года, по которому государственная регистрация актов гражданского состояния должна осуществляться органами власти российских регионов. Главам муниципальных образований, в частности пошехонскому главе Виктору Барсукову, было предписано прекратить незаконную практику. Работники сельских администраций перестали оформлять документы.
– Люди вынуждены ездить в Пошехонье, чтобы зарегистрировать рождение или смерть человека. А у нас деревни за 80 км от райцентра, автобус ходит раз в день. Народ возмущен, никто не верит, что это не вина местной администрации, – говорит В. Барсуков.
В итоге человек умирает в апреле, а смерть регистрируется только в мае. Правоохранительные органы констатируют факт незаконных захоронений. Чтобы исправить ситуацию, губернатор Анатолий Лисицын внес в облдуму законопроект, согласно которому органы ЗАГС получают статус государственных уже с января 2003 года.
Однако, как пояснила начальник управления ЗАГС областной администрации Нина Гусарина, принятие этого документа все проблемы не решит. Государственные ЗАГСы будут созданы только в райцентрах. На организацию бюро в селах бюджетных денег не хватит.
Вся надежда на скорейшее принятие поправок в федеральный закон, разрешающий регионам отдавать полномочия по госрегистрации актов гражданского состояния местным властям. Во втором чтении этот документ одобрен в марте текущего года. Его окончательное утверждение планируется на июль. А потому рабочая группа облдумы решила отложить рассмотрение закона.
– Наломаем дров, хорошим словом не вспомнят, – заметил В. Барсуков.
Сергей КУЛАКОВ.